Текст запроса редакции и ответа от Министерства здравоохранения Чеченской республики «О правовом регулировании взаимодействия Министерства здравоохранения Чеченской республики и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
В Министерство здравоохранения
Чеченской республики
Министру Алханову А.Р.
ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
в порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г
Уважаемый Адам Русланович!
В порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» просим Вас предоставить официальный ответ, подписанный уполномоченным на то должностным лицом, по следующим аспектам деятельности Министерства здравоохранения Чеченской республики (далее Министерство) и подведомственных ему организаций (учреждений), являющихся юридическими лицами.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе. Отсутствие у людей объективной, понятной и доступной информации о своих правах и возможностях в этих сферах, ежедневные контакты с сотрудниками этих отраслей народного хозяйства, неудовлетворенных своим социальным положением, сокрытие конфликтов и противоречий (или их «видимое» разрешение) в организации работы служб здравоохранения и социального обеспечения приводят к возникновение напряженности и снижают доверие населения к власти в целом. Сегодня мы все вместе должны принять меры и приложить усилия к тому, чтобы объективно достигнутые успехи в мобилизации российского гражданского общества не только были сохранены, но и послужили мощным толчком развития нашей страны в будущем, после пережитых общих для всех потрясений и бед.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности не только государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, но и иных государственных и коммерческих организаций и их должностных лиц.
Аналогичная позиция по данному вопросу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»». Согласно п.15 указанного нормативно-правового акта, одним из законных способов поиска информации о деятельности государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.
Такой же позиции по вопросам сотрудничества и взаимодействия со средствами массовой информации придерживается целый ряд федеральных и региональных органов государственного управления РФ в своих ответах в адрес редакции ЭПИ «Проблема центр».
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Министерства в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
1. Принят и действует ли в системе Вашего Министерства нормативно-правовой акт, регламентирующий иной порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим органом исполнительной власти и подведомственными ему организациями, являющимися юридическими лицами, отличный от определенного нормами ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г.? В случае положительного ответа назовите, пожалуйста, полное название этого документа и его другие реквизиты (дата, номер, кем утвержден). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
2. Выполняет ли пресс-центр или иное структурное подразделение Вашего Министерства функции по предоставлению ответов на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных ему организаций, юридических лиц, и адресованные их руководителям? Или же это обязанность и компетенция самих руководителей этих организаций, являющихся самостоятельными юридическими лицами?
3. Обязаны ли осуществлять непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации подведомственные Вашему Министерству организации, юридические лица, по вопросам, касающихся их деятельности и входящим в компетенцию их руководителей?
4. Осуществляет ли Ваше Министерство непосредственный контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (юридических лиц) по вопросам их взаимодействия с редакциями средств массовой информации и соблюдения ими требований законодательства РФ в этой сфере?
5. Кто в организациях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных Вашему Министерству, отвечает за взаимодействие со средствами массовой информации и несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленной ими информации? (В случае, если это не является исключительной обязанностью пресс-службы или иного подразделения Вашего Министерства)
6. Является ли ответ на запросы редакций средств массовой информации, подготовленной пресс-службой Министерства или иным структурным подразделением Вашего органа исполнительной власти, официальным документом? Оформление такого ответа должностными лицами Вашего Министерства осуществляется с учетом положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или существует иной нормативно-правовой акт, регламентирующий оформление таких документов в Вашем Министерстве? В случае положительного ответа на этот вопрос, просим уточнить особенности такого оформления Вашим Министерством ответов на запросы редакций средств массовой информации и реквизиты этого нормативно-правового акта (полное название; орган, принявший документ; дата утверждения и номер документа). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
7. Каким образом осуществляется направление Вашим Министерством ответов на запросы средств массовой информации их редакциям (по адресу электронной почты редакции (журналиста), по почтовому адресу редакции, указанному в запросе и др.) Какой нормативно-правовой акт и его конкретная норма регулирует работу Вашего Министерства в этом вопросе?
ДАТА ЗАПРОСА: 24.05.2024 г.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТВЕТА: 11.06.2024 г. исх. № 3691
УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА: с согласия с редакции, осуществлено в трехдневный срок с момента поступления в исполнительный орган власти запроса редакции.
ПРИЧИНА: необходимость детальной проработки и подготовки ответов на поставленные вопросы, обусловленные статусом региона в Северо-Кавказском федеральном округе и избыточным недобросовестным вниманием со стороны широкого круга структур и СМИ, в т.ч. из недружественных стран к работе органов исполнительной власти Чеченской республики.
Уважаемый Юрий Викторович!
Рассмотрев Ваше обращение от 29 мая 2024 г. № 03/03-02 по вопросам взаимодействия Министерства здравоохранения Чеченской Республики (далее - Министерство) и подведомственных ему медицинских организаций и учреждений со средствами массовой информации (далее - СМИ), сообщаем следующее.
В настоящее время вопросы взаимодействия Министерства и СМИ урегулированы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в частности Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Чеченской Республики, подведомственных ему организаций и органов исполнительной власти Чеченской Республики» № 177 от 09.10.2010.
Взаимодействие между Министерством и СМИ может осуществляться путем направления редакциями СМИ запросов о предоставлении информации о деятельности Министерства. Так, согласно положениям статьи 38 Закона от 27 декабря 1991 г. №2124-1 государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности СМИ по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и
статистических материалов и в иных формах.
В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
В Министерстве функции по взаимодействию со СМИ осуществляет отдел информационных технологий и связи (далее - отдел). Отдел обеспечивает подготовку и направление ответов на поступившие запросы СМИ в семидневный срок, в том числе на официальном бланке Министерства с присвоением номера и даты.
В запросе формулируются: основная тема (предмет запроса); список интересующих вопросов; контактные данные редакции и корреспондента.
Запросы на интервью с министром или его заместителями адресуются на имя соответствующего руководителя.
Запросы принимаются через систему электронного документооборота «Дело», Межведомственного электронного документооборота и по электронной почте Министерства.
Запросы, касающиеся сферы компетенции и ответственности подведомственных Министерству медицинских организаций и учреждений направляются непосредственно в пресс-службы указанных организаций.
Ответственность за взаимодействие подведомственных Министерству медицинских организаций и учреждений, а также за своевременность, полноту и достоверность представленной ими информации несут сами указанные организации.
Ответ на запрос редакций СМИ, подготовленный Министерством, является официальным документом. Оформление такого ответа должностными лицами Министерства осуществляется с учетом положений Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Чеченской Республике» № 12-РЗ от 05.07.2006, Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Чеченской Республики, подведомственных ему организаций и органов исполнительной власти Чеченской Республики» № 177 от 09.10.2010.
Ответы на запросы СМИ направляются их редакциям через систему электронного документооборота «Дело» или посредством Межведомственного электронного документооборота в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утверждённой в Министерстве, а также в порядке, предусмотренном в ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С уважением,
Министр А.Р. Алханов