Текст запроса и ответ Комитета здравоохранения Волгоградской области.
«О правовом регулировании взаимодействия Комитета здравоохранения
Волгоградской области и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
В Комитет здравоохранения
Волгоградской области
Председателю Себелеву А.И.
Уважаемый Анатолий Иванович!
В порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» просим Вас предоставить официальный ответ, подписанный уполномоченным на то должностным лицом, по следующим аспектам деятельности Комитета здравоохранения Волгоградской области (далее Комитет) и подведомственных ему организаций (учреждений), являющихся юридическими лицами.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе. Отсутствие у людей объективной, понятной и доступной информации о своих правах и возможностях в этих сферах, ежедневные контакты с сотрудниками этих отраслей народного хозяйства, неудовлетворенных своим социальным положением, сокрытие конфликтов и противоречий (или их «видимое» разрешение) в организации работы служб здравоохранения и социального обеспечения приводят к возникновение напряженности и снижают доверие населения к власти в целом. Сегодня мы все вместе должны принять меры и приложить усилия к тому, чтобы объективно достигнутые успехи в мобилизации российского гражданского общества не только были сохранены, но и послужили мощным толчком развития нашей страны в будущем, после пережитых общих для всех потрясений и бед.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности не только государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, но и иных государственных и коммерческих организаций и их должностных лиц.
Аналогичная позиция по данному вопросу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»». Согласно п.15 указанного нормативно-правового акта, одним из законных способов поиска информации о деятельности государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.
Такой же позиции по вопросам сотрудничества и взаимодействия со средствами массовой информации придерживается целый ряд федеральных и региональных органов государственного управления РФ в своих ответах в адрес редакции ЭПИ «Проблема центр».
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Комитета в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
1. В ходе изучения информационного ресурса Вашего Комитета в сети «Интернет», мы не обнаружили конкретных указаний на порядок информационного взаимодействия с редакциями средств массовой информации. Уточните, пожалуйста, мы были невнимательны или эта информация на сегодня действительно отсутствует?
2. Ваш Комитет осуществляет непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации? Кто в Вашем органе исполнительной власти отвечает за эту работу? Не могли бы Вы дать контакты этого должностного лица и уточнить порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим Комитетом.
3. Принят и действует ли в системе Вашего Комитета нормативно-правовой акт, регламентирующий иной порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим органом исполнительной власти и подведомственными ему организациями, являющимися юридическими лицами, отличный от определенного нормами ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г.? В случае положительного ответа назовите, пожалуйста, полное название этого документа и его другие реквизиты (дата, номер, кем утвержден). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
4. Выполняет ли пресс-центр или иное структурное подразделение Вашего Комитета функции по предоставлению ответов на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных ему организаций, юридических лиц, и адресованные их руководителям? Или же это обязанность и компетенция самих руководителей этих организаций, являющихся самостоятельными юридическими лицами?
5. Обязаны ли осуществлять непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации подведомственные Вашему Комитету организации, юридические лица, по вопросам, касающихся их деятельности и входящим в компетенцию их руководителей?
6. Осуществляет ли Ваш Комитет непосредственный контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (юридических лиц) по вопросам их взаимодействия с редакциями средств массовой информации и соблюдения ими требований законодательства РФ в этой сфере?
7. Кто в организациях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных Вашему Комитету, отвечает за взаимодействие со средствами массовой информации и несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленной ими информации? (В случае, если это не является исключительной обязанностью пресс-службы или иного подразделения Вашего Комитета)
8. Является ли ответ на запросы редакций средств массовой информации, подготовленной пресс-службой Комитета или иным структурным подразделением Вашего органа исполнительной власти, официальным документом? Оформление такого ответа должностными лицами Вашего Комитета осуществляется с учетом положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или существует иной нормативно-правовой акт, регламентирующий оформление таких документов в Вашим Комитетом? В случае положительного ответа на этот вопрос, просим уточнить особенности такого оформления Вашим Комитетом ответов на запросы редакций средств массовой информации и реквизиты этого нормативно-правового акта (полное название; орган, принявший документ; дата утверждения и номер документа). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
9. Каким образом осуществляется направление Вашим Комитетом ответов на запросы средств массовой информации их редакциям (по адресу электронной почты редакции (журналиста), по почтовому адресу редакции, указанному в запросе и др.) Какой нормативно-правовой акт и его конкретная норма регулирует работу Вашего Комитета в этом вопросе?
ДАТА ЗАПРОСА: 28.05.2024 г.
ДАТА ОТВЕТА: 03.06.2024 г. № 14-12/1204
В электронное периодическое издание "Проблема центр"
По вопросу №1 сообщаем следующее:
В настоящее время Комитетом планируется разработка информационного материала посвященного порядку информационного взаимодействия со СМИ для размещения на информационных площадках.
По вопросу №2 сообщаем следующее:
Контактная информация представлена на официальном портале Губернатора Волгоградской области в разделе пресс-центр - контакты, где указаны контакты для взаимодействия со СМИ, в том числе по вопросам осуществления деятельности органов исполнительной власти. Согласно внутреннему регламенту в Комитете, осуществлено закрепление сотрудников, отвечающих за взаимодействие по вопросам работы со средствами массовой информации. Порядок взаимодействия - направление запросов на указанные контакты.
По вопросу №3 сообщаем следующее:
Специального нормативно-правового акта, регламентирующего иной порядок взаимодействия со СМИ, отличный от норм федерального закона о СМИ, не принималось.
По вопросу №4 сообщаем следующее:
Пресс-служба предоставляет общую информацию и комментарии по вопросам деятельности ведомства. По вопросам, касающимся непосредственной деятельности подведомственных организаций, ответы на запросы СМИ могут предоставлять руководители этих организаций в соответствии с законом о СМИ.
По вопросу №5 сообщаем следующее:
Подведомственные Комитету организации как самостоятельные юридические лица обязаны самостоятельно взаимодействовать со СМИ по вопросам своей деятельности в рамках требований законодательства о СМИ.
По вопросу №6 сообщаем следующее:
Комитет не осуществляет прямой контроль взаимодействия подведомственных организаций со СМИ. Ответственность за соблюдение законодательства несут руководители этих организаций.
По вопросу №7 сообщаем следующее:
В каждой подведомственной организации руководитель самостоятельно определяет ответственных лиц или подразделения по работе со СМИ. Ответственность за предоставляемую СМИ информацию несет руководитель организации.
По вопросу №8 сообщаем следующее:
Ответы пресс-службы на запросы СМИ являются официальными документами. Они оформляются в соответствии с требованиями Закона об обеспечении доступа к информации. Специальные внутренние регламенты по этому вопросу отсутствуют.
По вопросу №9 сообщаем следующее:
Ответы на запросы СМИ направляются согласно федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 г согласно пункту 4. Иных нормативных актов не предусмотрено
Заместитель председателя комитета здравоохранения Волгоградской области
Н.Н.Алимов.