Текст запроса и ответ Комитета здравоохранения г. Санкт-Петербурга «О правовом регулировании взаимодействия Комитета здравоохранения г. Санкт-Петербурга и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
В Комитет здравоохранения
г. Санкт Петербурга
Председателю Лисовец Д.Г.
Уважаемый Дмитрий Геннадьевич!
В порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» просим Вас предоставить официальный ответ, подписанный уполномоченным на то должностным лицом, по следующим аспектам деятельности Комитета здравоохранения г. Санкт-Петербурга (далее Комитет) и подведомственных ему организаций (учреждений), являющихся юридическими лицами.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе. Отсутствие у людей объективной, понятной и доступной информации о своих правах и возможностях в этих сферах, ежедневные контакты с сотрудниками этих отраслей народного хозяйства, неудовлетворенных своим социальным положением, сокрытие конфликтов и противоречий (или их «видимое» разрешение) в организации работы служб здравоохранения и социального обеспечения приводят к возникновение напряженности и снижают доверие населения к власти в целом. Сегодня мы все вместе должны принять меры и приложить усилия к тому, чтобы объективно достигнутые успехи в мобилизации российского гражданского общества не только были сохранены, но и послужили мощным толчком развития нашей страны в будущем, после пережитых общих для всех потрясений и бед.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности не только государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, но и иных государственных и коммерческих организаций и их должностных лиц.
Аналогичная позиция по данному вопросу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»». Согласно п.15 указанного нормативно-правового акта, одним из законных способов поиска информации о деятельности государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.
Такой же позиции по вопросам сотрудничества и взаимодействия со средствами массовой информации придерживается целый ряд федеральных и региональных органов государственного управления РФ в своих ответах в адрес редакции ЭПИ «Проблема центр».
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Комитета в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Комитета в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
1.В ходе изучения информационного ресурса Вашего Комитета в сети «Интернет», мы не обнаружили конкретных указаний на порядок информационного взаимодействия с редакциями средств массовой информации. Уточните, пожалуйста, мы были невнимательны или эта информация на сегодня действительно отсутствует?
2.Ваш Комитет осуществляет непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации? Кто в Вашем органе исполнительной власти отвечает за эту работу? Не могли бы Вы дать контакты этого должностного лица и уточнить порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим Комитетом.
3.Принят и действует ли в системе Вашего Комитета нормативно-правовой акт, регламентирующий иной порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим органом исполнительной власти и подведомственными ему организациями, являющимися юридическими лицами, отличный от определенного нормами ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г.? В случае положительного ответа назовите, пожалуйста, полное название этого документа и его другие реквизиты (дата, номер, кем утвержден). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
4.Выполняет ли пресс-центр или иное структурное подразделение Вашего Комитета функции по предоставлению ответов на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных ему организаций, юридических лиц, и адресованные их руководителям? Или же это обязанность и компетенция самих руководителей этих организаций, являющихся самостоятельными юридическими лицами?
5.Обязаны ли осуществлять непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации подведомственные Вашему Комитету организации, юридические лица, по вопросам, касающихся их деятельности и входящим в компетенцию их руководителей?
6.Осуществляет ли Ваш Комитет непосредственный контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (юридических лиц) по вопросам их взаимодействия с редакциями средств массовой информации и соблюдения ими требований законодательства РФ в этой сфере?
7.Кто в организациях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных Вашему Комитету, отвечает за взаимодействие со средствами массовой информации и несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленной ими информации? (В случае, если это не является исключительной обязанностью пресс-службы или иного подразделения Вашего Комитета)
8.Является ли ответ на запросы редакций средств массовой информации, подготовленной пресс-службой Комитета или иным структурным подразделением Вашего органа исполнительной власти, официальным документом? Оформление такого ответа должностными лицами Вашего Комитета осуществляется с учетом положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или существует иной нормативно-правовой акт, регламентирующий оформление таких документов в Вашим Комитетом? В случае положительного ответа на этот вопрос, просим уточнить особенности такого оформления Вашим Комитетом ответов на запросы редакций средств массовой информации и реквизиты этого нормативно-правового акта (полное название; орган, принявший документ; дата утверждения и номер документа). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
9.Каким образом осуществляется направление Вашим Комитетом ответов на запросы средств массовой информации их редакциям (по адресу электронной почты редакции (журналиста), по почтовому адресу редакции, указанному в запросе и др.) Какой нормативно-правовой акт и его конкретная норма регулирует работу Вашего Комитета в этом вопросе?
ДАТА ЗАПРОСА: 27.05.2024 г
ДАТА ОТВЕТА: 06.06.2025 г № 01-13-6009/24-0-1
УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА: Предоставление ответа к дате, указанной редакцией.
Уважаемый Юрий Викторович!
В ответ на Ваш запрос от 27.05.2024 №218/и-1 о взаимодействии со средствами массовой информации Комитет по здравоохранению сообщает следующее.
Комитет по здравоохранению реализует полномочия в соответствии с Положением о Комитете по здравоохранению, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N1070 (далее - Положение N1070). Как следует из пунктов 3.22, 3.40, 3.40-1,3.40-2 Положения N1070, Комитет в установленном порядке осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Комитету учреждениях;
-за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
-за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.
В соответствии с положениями части 1 статьи 53 закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» соответствующее законодательство Российской Федерации состоит из названного Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, субъекты Российской Федерации не вправе осуществлять собственное правовое регулирование по названным вопросам, принимая нормативные акты, положения которого устанавливают иной порядок взаимодействия СМИ и органами власти и подведомственными организациями.
Непосредственное взаимодействие со СМИ от имени Комитета по здравоохранению осуществляет пресс-служба. Контакты ответственного лица и адрес для направления запросов указаны на официальном сайте http://zdrav.spb.ru/ru/news/clipping-service-contact/. По вопросам, касающимся непосредственной деятельности подведомственных организаций, ответы на запросы СМИ предоставляются руководителями этих организаций. Более чем в 30 подведомственных организациях Комитета по здравоохранению работают пресс-службы или пресс-секретари, уполномоченные на общение со СМИ. Прямой контроль их работы со стороны Комитета по здравоохранению нормативной базой не предусмотрен.
Заместитель председателя Комитета по здравоохранению
Д.Л.Мотовилов