Текст запроса редакции и ответ Министерства здравоохранения республики Дагестан «О правовом регулировании взаимодействия Министерства здравоохранения Республики Дагестан и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
ЗАПРОС
В Министерство здравоохранения
Республики Дагестан
Министру Беляевой Т.В.
ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
в порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г
Уважаемая Татьяна Васильевна!
В порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» просим Вас предоставить официальный ответ, подписанный уполномоченным на то должностным лицом, по следующим аспектам деятельности Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее Министерство) и подведомственных ему организаций (учреждений), являющихся юридическими лицами.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе. Отсутствие у людей объективной, понятной и доступной информации о своих правах и возможностях в этих сферах, ежедневные контакты с сотрудниками этих отраслей народного хозяйства, неудовлетворенных своим социальным положением, сокрытие конфликтов и противоречий (или их «видимое» разрешение) в организации работы служб здравоохранения и социального обеспечения приводят к возникновение напряженности и снижают доверие населения к власти в целом. Сегодня мы все вместе должны принять меры и приложить усилия к тому, чтобы объективно достигнутые успехи в мобилизации российского гражданского общества не только были сохранены, но и послужили мощным толчком развития нашей страны в будущем, после пережитых общих для всех потрясений и бед.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности не только государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, но и иных государственных и коммерческих организаций и их должностных лиц.
Аналогичная позиция по данному вопросу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»». Согласно п.15 указанного нормативно-правового акта, одним из законных способов поиска информации о деятельности государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.
Такой же позиции по вопросам сотрудничества и взаимодействия со средствами массовой информации придерживается целый ряд федеральных и региональных органов государственного управления РФ в своих ответах в адрес редакции ЭПИ «Проблема центр».
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Министерства в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
1. В ходе изучения информационного ресурса Вашего Министерства в сети «Интернет», мы не обнаружили конкретных указаний на порядок информационного взаимодействия с редакциями средств массовой информации. Уточните, пожалуйста, мы были невнимательны или эта информация на сегодня действительно отсутствует?
2. Ваше Министерство осуществляет непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации? Кто в Вашем органе исполнительной власти отвечает за эту работу? Не могли бы Вы дать контакты этого должностного лица и уточнить порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим Министерством.
3. Принят и действует ли в системе Вашего Министерства нормативно-правовой акт, регламентирующий иной порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим органом исполнительной власти и подведомственными ему организациями, являющимися юридическими лицами, отличный от определенного нормами ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г.? В случае положительного ответа назовите, пожалуйста, полное название этого документа и его другие реквизиты (дата, номер, кем утвержден). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
4. Выполняет ли пресс-центр или иное структурное подразделение Вашего Министерства функции по предоставлению ответов на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных ему организаций, юридических лиц, и адресованные их руководителям? Или же это обязанность и компетенция самих руководителей этих организаций, являющихся самостоятельными юридическими лицами?
5. Обязаны ли осуществлять непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации подведомственные Вашему Министерству организации, юридические лица, по вопросам, касающихся их деятельности и входящим в компетенцию их руководителей?
6. Осуществляет ли Ваше Министерство непосредственный контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (юридических лиц) по вопросам их взаимодействия с редакциями средств массовой информации и соблюдения ими требований законодательства РФ в этой сфере?
7. Кто в организациях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных Вашему Министерству, отвечает за взаимодействие со средствами массовой информации и несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленной ими информации? (В случае, если это не является исключительной обязанностью пресс-службы или иного подразделения Вашего Министерства)
8. Является ли ответ на запросы редакций средств массовой информации, подготовленной пресс-службой Министерства или иным структурным подразделением Вашего органа исполнительной власти, официальным документом? Оформление такого ответа должностными лицами Вашего Министерства осуществляется с учетом положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или существует иной нормативно-правовой акт, регламентирующий оформление таких документов в Вашем Министерстве? В случае положительного ответа на этот вопрос, просим уточнить особенности такого оформления Вашим Министерством ответов на запросы редакций средств массовой информации и реквизиты этого нормативно-правового акта (полное название; орган, принявший документ; дата утверждения и номер документа). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
9. Каким образом осуществляется направление Вашим Министерством ответов на запросы средств массовой информации их редакциям (по адресу электронной почты редакции (журналиста), по почтовому адресу редакции, указанному в запросе и др.) Какой нормативно-правовой акт и его конкретная норма регулирует работу Вашего Министерства в этом вопросе?
ДАТА ЗАПРОСА: 27.05.2025
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТВЕТА: 10.07.2025 № 05-09/8476/24
УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА: с согласия редакции, осуществлено в четырехдневный срок с момента поступления в исполнительный орган власти запроса редакции
ПРИЧИНА: Введение режима КТО на территории республики Дагестан в период рассмотрения запроса и переход на особый режим работы органов и учреждений здравоохранения региона.
ОТВЕТ
Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Минздрав РД) предоставляет сведения по вашему запросу.
1. Порядок информационного взаимодействия со средствами массовой информации в Минздраве РД осуществляется в соответствии с законодательством РФ. На сайте Минздрава РД указан телефон для связи с Пресс-службой Минздрава РД.
2. Корреспонденция от средств массовой информации, проступающая на официальные каналы ведомства, адресуется в Пресс-службу. Минздрав РД постоянно и активно работает с различными средствами массовой информации. Ответственное лицо - руководитель Пресс-службы Минздрава РД Агмадова Зарина Магомедовна. При обращении в ведомство по любым каналам связи (телефон, электронная почта, письменные обращения) вопросы, связанные со СМИ переадресовываются на Пресс-службу. Пресс-служба Минздрава РД проводит ежедневное взаимодействие с республиканскими СМИ и представительствами федеральных СМИ по вопросам сферы здравоохранения.
3. Имеется Типовое положение о взаимодействии Минздрава РД со средствами массовой информации.
4. Подведомственные Минздраву РД медицинские организации отвечают на запросы СМИ самостоятельно, а также могут пользоваться консультативной помощью Пресс-службы Минздрава РД.
5. Обязаны.
6. Осуществляет.
7. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставляемой СМИ информации в подведомственных учреждениях несёт главный врач медицинской организации.
8. Ответы на запросы редакций СМИ осуществляется с учётом положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (Закон о СМИ), Федерального закона No8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также республиканских нормативно
правовых актов: Постановление Правительства РД от 18 июня 2021 г. №148 Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан», Постановление Правительства Республики Дагестан от 31.05.2017 № 125 «Об утверждении Порядка формирования сводного медиаплана Правительства Республики Дагестан», Указ Президента РД «О повышении эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан со средствами массовой информации от 19.12.2011г. N211, Постановление Правительства РД от 30.03.2012 N 98 «Об утверждении Типового положения о взаимодействии органа
исполнительной власти Республики Дагестан со средствами массовой информации».
9. Ответы на запросы СМИ направляются любым удобным для редакции СМИ способом, указанным в запросе СМИ. В подавляющем большинстве случаев это направление на официальную электронную почту редакции.
Врио министра здравоохранения РД
Я.Н. Глазов