ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТВЕТА С НАРУШЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СМИ, ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ.
Состав переписки с Министерством здравоохранения Камчатского края (Запрос и Открытое письмо редакции, Ответ Министерства здравоохранения Камчатского края.
Перечень и краткое содержание документов, присланных в адрес редакции Прокуратурой Камчатского края.
В Министерство здравоохранения
Камчатского края
Министру Гашкову А.В.
ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
в порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г
«О правовом регулировании взаимодействия Министерства здравоохранения Камчатского края и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
Уважаемый Александр Васильевич!
В порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» просим Вас предоставить официальный ответ, подписанный уполномоченным на то должностным лицом, по следующим аспектам деятельности Министерства здравоохранения Камчатского края и подведомственных ему организаций (учреждений), являющихся юридическими лицами.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе. Отсутствие у людей объективной, понятной и доступной информации о своих правах и возможностях в этих сферах, ежедневные контакты с сотрудниками этих отраслей народного хозяйства, неудовлетворенных своим социальным положением, сокрытие конфликтов и противоречий (или их «видимое» разрешение) в организации работы служб здравоохранения и социального обеспечения приводят к возникновение напряженности и снижают доверие населения к власти в целом. Сегодня мы все вместе должны принять меры и приложить усилия к тому, чтобы объективно достигнутые успехи в мобилизации российского гражданского общества не только были сохранены, но и послужили мощным толчком развития нашей страны в будущем, после пережитых общих для всех потрясений и бед.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности не только государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, но и иных государственных и коммерческих организаций и их должностных лиц.
Аналогичная позиция по данному вопросу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»». Согласно п.15 указанного нормативно-правового акта, одним из законных способов поиска информации о деятельности государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.
Такой же позиции по вопросам сотрудничества и взаимодействия со средствами массовой информации придерживается целый ряд федеральных и региональных органов государственного управления РФ в своих ответах в адрес редакции ЭПИ «Проблема центр».
На основании изложенного, просим предоставить актуальную информацию о некоторых аспектах деятельности Вашего Министерства в форме ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем обращении. В целях корректного и полного понимания предоставляемой Вами информации, просим конкретно ответить на каждый из них:
1. В ходе изучения информационного ресурса Вашего Министерства в сети «Интернет», мы не обнаружили конкретных указаний на порядок информационного взаимодействия с редакциями средств массовой информации. Уточните, пожалуйста, мы были невнимательны или эта информация на сегодня действительно отсутствует?
2. Ваше Министерство осуществляет непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации? Кто в Вашем органе исполнительной власти отвечает за эту работу? Не могли бы Вы дать контакты этого должностного лица и уточнить порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим Министерством.
3. Принят и действует ли в системе Вашего Министерства нормативно-правовой акт, регламентирующий иной порядок взаимодействия редакций средств массовой информации с Вашим органом исполнительной власти и подведомственными ему организациями, являющимися юридическими лицами, отличный от определенного нормами ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г.? В случае положительного ответа назовите, пожалуйста, полное название этого документа и его другие реквизиты (дата, номер, кем утвержден). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
4. Выполняет ли пресс-центр или иное структурное подразделение Вашего Министерства функции по предоставлению ответов на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных ему организаций, юридических лиц, и адресованные их руководителям? Или же это обязанность и компетенция самих руководителей этих организаций, являющихся самостоятельными юридическими лицами?
5. Обязаны ли осуществлять непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации подведомственные Вашему Министерству организации, юридические лица, по вопросам, касающихся их деятельности и входящим в компетенцию их руководителей?
6. Осуществляет ли Ваше Министерство непосредственный контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (юридических лиц) по вопросам их взаимодействия с редакциями средств массовой информации и соблюдения ими требований законодательства РФ в этой сфере?
7. Кто в организациях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных Вашему Министерству, отвечает за взаимодействие со средствами массовой информации и несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленной ими информации? (В случае, если это не является исключительной обязанностью пресс-службы или иного подразделения Вашего Министерства)
8. Является ли ответ на запросы редакций средств массовой информации, подготовленной пресс-службой Министерства или иным структурным подразделением Вашего органа исполнительной власти, официальным документом? Оформление такого ответа должностными лицами Вашего Министерства осуществляется с учетом положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или существует иной нормативно-правовой акт, регламентирующий оформление таких документов в Вашем Министерстве? В случае положительного ответа на этот вопрос, просим уточнить особенности такого оформления Вашим Министерством ответов на запросы редакций средств массовой информации и реквизиты этого нормативно-правового акта (полное название; орган, принявший документ; дата утверждения и номер документа). Как можно с ним ознакомиться и получить его копию?
9. Каким образом осуществляется направление Вашим Министерством ответов на запросы средств массовой информации их редакциям (по адресу электронной почты редакции (журналиста), по почтовому адресу редакции, указанному в запросе и др.) Какой нормативно-правовой акт и его конкретная норма регулирует работу Вашего Министерства в этом вопросе?
ДАТА ЗАПРОСА: 27.05.2024 г.
ОТВЕТ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СРОКИ НЕ ПОСТУПИЛ.В Министерство здравоохранения
Камчатского края
Министру Гашкову А.В.
О НЕПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТВЕТА НА ЗАПРОС РЕДАКЦИИ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОГО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.
в порядке ст. 38, 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации»
№2124-1 от 27.12.1991 г., п.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Уважаемый Александр Васильевич!
27.05.2024 г. в Ваш адрес был направлен запрос на получение информации, касающейся аспектов деятельности Вашего Министерства, а именно о правовом регулировании взаимодействия Министерства здравоохранения Камчатского края и подведомственных ему организаций со средствами массовой информации по состоянию на 2024 год».
По информации, полученной от подразделения, занимающегося регистрацией входящей корреспонденции Вашего Министерства, наш запрос был зарегистрирован за вх. № 21/3932 от
28.05.2024 г.
На момент подачи настоящего обращения, в нарушение ст. 40 Закона РФ О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., ответа от Министерства здравоохранения Камчатского края, отвечающего требованиям ст.19 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.4 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. редакция ЭПИ «Проблема центр» не получила. Документ (ответ за запрос редакции СМИ), оформленный в установленном законом порядке, на адрес электронной почты и почтовый редакции не поступал.
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Сегодня, во многом, качество информационного взаимодействия власти и ее институтов со средствами массовой информации определяет социально-психологическую обстановку в обществе и способно нивелировать целый ряд негативных тенденций в настроении людей, связанных с ощущением незащищенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такие сферы как здравоохранение и социальная защита населения, в первую очередь, являются наиболее чувствительными в этом вопросе.
Структурные подразделения, отвечающие за информационный обмен с гражданами и взаимодействие с редакциями СМИ, являются «лицом» того или иного органа государственной власти и местного самоуправления или организации и во многом, отражая уровень управленческой культуры, формируют представление о них в обществе.
С учетом изложенного ПРОСИМ:
1. Касаемо нашего запроса в Ваш адрес от 27.05.2024 г. незамедлительно принять меры по восстановлению нарушенного права редакции ЭПИ «Проблема центр» на своевременное получение объективной, достоверной информации, в порядке и форме предусмотренной действующим законодательством РФ.
2. Предоставить в максимально краткие сроки, с учетом их уже фактического нарушения, в установленном действующим законодательством порядке ответ на наш запрос от 27.05.2024 г.
3. Провести служебную проверку по изложенным в настоящем обращении фактам, о результатах которой информировать редакцию электронного периодического издания «Проблема центр». В ответе на настоящее обращение информировать нас обо всех фактах выявленных нарушений должностными лицами Министерства здравоохранения Камчатского края, допущенных при рассмотрении нашего запроса в Ваш адрес вх. № 21\3932 от 23.05.2024
ДАТА ОБРАЩЕНИЯ: 19.06.2024 г.
Уважаемый Юрий Викторович!
Исходя из Вашего запроса следует, что ЭПИ «Проблема центр» (далее – Организация) осуществляет свою деятельность на территории Российской
Федерации. При этом, никаких подтверждающих правовой статус Организации документов (копии Устава и т.д.), представлено не было, на Вашем сайте данная информация также не размещена. Ввиду отсутствия в свободном доступе вышеуказанной информации, Ваш запрос был рассмотрен в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По вопросу взаимодействия Министерства и подведомственных ему учреждений здравоохранения со средствами массовой информации сообщаем.
1. Взаимодействие с редакциями средств массовой информации организовано в порядке, установленном федеральным законодательством. Локальный нормативно-правовой акт, определяющий порядок взаимодействия с редакциями средств массовой информации (дублирующий федеральное законодательство), не предусмотрен.
2. Непосредственное взаимодействие с редакциями средств массовой информации осуществляется в установленном законодательством порядке.
Контактным лицом, ответственным за работу в данном направлении, является Соскина Александра Сергеевна, контактный телефон: 8 (415 2) 42-47-02 (доб. 292).
3. Взаимодействие с редакциями средств массовой информации организовано в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Функции по освещению деятельности Министерства в средствах массовой информации и социальных сетях осуществляет КГКУ «Камчатский медицинский информационно-аналитический центр». Кроме того, информация, относящаяся к деятельности подведомственных учреждений, размещается ими самостоятельно.
Ответы на запросы редакций средств массовой информации, относящихся к деятельности подведомственных учреждений здравоохранения, юридических лиц, совместно с указанными специалистами готовят профильные структурные подразделения. В отношении руководителей подведомственных учреждений здравоохранения или иных должностных лиц ответы готовят непосредственно руководители-кураторы из числа сотрудников Министерства.
5. Подведомственные учреждения здравоохранения взаимодействие с редакциями средств массовой информации осуществляют в соответствии с нормами федерального законодательства.
6. Министерство осуществляет общий контроль за деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения. Вместе с тем взаимодействие с редакциями средств массовой информации учреждения осуществляют самостоятельно.
7. За взаимодействие со средствами массовой информации в подведомственном учреждении отвечает лицо, назначенное руководителем учреждения.
Ответственность за информацию, размещенную в средствах массовой информации и социальных сетях, несет руководитель подведомственного учреждения.
8. При подготовке ответов Министерство руководствуется нормами действующего законодательства (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»). Ответы являются официальным документом, оформляются на бланке
Министерства, имеют подпись руководителя ведомства и иные реквизиты, оформляются в соответствии Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, утвержденной Распоряжением Правительства Камчатского края от 16.05.2022 № 279-РП.
Ознакомиться с данным документом Вы можете в справочно-правовой системе по законодательству Российской Федерации ГАРАНТ.
8. Направление Министерством ответов на запросы средств массовой информации осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, утвержденной Распоряжением Правительства Камчатского края от 16.05.2022 № 279-РП. Ознакомиться с данным документом Вы можете в справочно-правовой
системе по законодательству Российской Федерации ГАРАНТ
ДАТА ОТВЕТА: 25.06.2024 г № 21.114/7059
ПИСЬМО ПРОКУРАТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ № 7-725-2024 от 19.07.2024 г.
О внесении представления прокуратурой края исполняющему обязанности министра здравоохранения региона 19.07.2024
О рассмотрении вопроса о возбуждении в отношении виновного лица дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ №420387145313 от 22.08.2024 г.
О возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП РФ в отношении начальника отдела делопроизводства, работы с обращениями граждан и информационного сопровождения КГКУЗ «Камчатский краевой медицинский информационно-аналитический центр»
ПИСЬМО ПРОКУРАТУРЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ № 7/2-725-2024 от 27.07.2024 г.
О предупреждении руководителем Министерства подчиненных сотрудников о необходимости строгого соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок рассмотрения запросов от аккредитованных средств массовой информации.
Примечания редакции: Публикация материалов взаимодействия с органами Прокуратуры готовится и будет размещена в новом отдельном разделе сайта.